التعليمات الدبلوماسية

التعليمات الدبلوماسية
 
الباب الأول : التعليمات الدبلوماسية بشأن رؤساء البعثات :
  
الفصل الأول: مباشرة العمل :-
 أولاً : العمل على تنفيـذ إجراءات مباشرة العمل وفق الأطر المعمول بها في الدولة المعتمد لديها  .
ثانياً : تقديم أوراق الاعتماد بالتنسيق مع إدارة مراسم الدولة المعتمد لديها  .
ثالثاً : العمل على تطوير قنوات الاتصال بوزارة خارجية وباقي سلطات الدولة المعتمد لديها  وفق النظم .
رابعاً : ايجاد قنوات الاتصال بوسائل الإعلام المؤثرة في الدولة المعتمد لديها  .
خامساً : التعاون مع الجهات والمؤسسات الكويتية في الدولة المعتمد لديها  والعمل على تقديم جميع التسهيلات لها  .
 
الفصل الثاني: واجبات رؤساء البعثات :-
1)    أداء الوظائف المنصوص عليها في المادة الثالثة من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 وهي :
-    تمثيل دولة الكويت لدى الدولة المعتمدة لديها التمثيل الأمثل.
-    حماية مصالح دولة الكويت وكذلك مصالح رعاياها لدى الدولة المعتمدة لديها في الحدود المقررة في القانون الدولي .
-    التفاوض مع حكومة الدولة المعتمدة لديها وفق التعليمات التي ترد من وزارة الخارجية والوزارات والمؤسسات الأخرى .
-    التعرف بكل الوسائل على ظروف وتطور الأحداث في الدولة المعتمد لديها وعمل التقارير عن ذلك لحكومة دولة الكويت .
-    تعزيز علاقات الصداقة والعلاقات الاقتصادية والثقافية والعلمية بين دولة الكويت والدولة المعتمد لديها .
-    مباشرة الأعمال القنصلية .
 
2)    يراعي في مباشرة الوظائف السابقة أن تتم عبر وزارة خارجية الدولة المعتمد لديها.
3)    ضرورة الرجوع إلى المصادر الرسمية في الدولة المعتمد لديها  للحصول على المعلومات أو التأكد منها .
4)    إعداد تقرير سنوي عن أعمال البعثة الدبلوماسية في نهاية كل عام متضمناً أهم المهام والأنشطة التي قامت بها البعثة خلال تلك الفترة ، وخطة العمل للسنة التالية على أن يتم الإشارة إلى أي عقبات أو صعوبات تواجهها البعثة .
 
5)    يلتزم رئيس البعثة عند انتهاء مهمته بإعداد تقرير شامل عن فترة عمله بحيث يتضمن  التالي :
-    تقييم الوضع السياسي في الدولة .
-    انجازات البعثة خلال فترة عملة .
-    تقييم شامل للعلاقات الثنائية .
-    تحديد الملفات محل البحث .
-    اهم الشخصيات المؤثرة في الدولة .
•     أهمية عقد اجتماع بين رئيس البعثة المنتهية مهمته في الدولة المعتمد لديها والسفير الذي سيخلفه ومدير الادارة المعنية في وزارة خارجية دولة الكويت لمناقشة عناصر التقرير .
 
6)    إخطار وزارة الخارجية بأي اجتماعات أو لقاءات تتم مع المسئولين في الدولة المعتمد لديها  وتلقي التعليمات بشأن أي مواقف يتم اتخاذها وذلك من خلال إدارة مكتب الوكيل والإدارات المعنية وإرسال تقارير بشأن نتائجها .
7)    عدم الإدلاء بأي تصريحات أو الإفضاء بأي معلومات أو إصدار أية آراء إلا تلك المستندة إلى المصادر الرسمية الحكومية أو وفق التعليمات والعمل كذلك على عدم اصدار اي تصريحات تتعارض مع طبيعة العمل بوزارة الخارجية سواء من خلال وسائل الاعلام او وسائل التواصل الاجتماعي او غيرها .
8)    عدم التدخل في أي شأن من الشئون الداخلية للدولة المعتمد لديها.
9)    الإعداد الجيد للاجتماعات واللقاءات التي تتم في الدولة المعتمد لديها.
10)    مباشرة الاختصاصات المنصوص عليها في القانون 21 لسنة 1962 نظام السلكين الدبلوماسي والقنصلي فيما يتعلق بأعضاء البعثة والمكاتب الفنية.
11)    عقد اجتماعات دورية مع أعضاء البعثة من أجل تزويدهم بآخر المستجدات الوطنية والمواقف الرسمية لحكومة دولة الكويت تجاه التطورات الدولية.
12)    اتخاذ كل الترتيبات اللازمة لسرية الوثائق والمستندات .
13)    وجوب تحديد المهام المناطة بكل عضو من أعضاء البعثة .
14)    اخطار الوزارة عن تاريخ مباشرة اعضاء البعثة لإعمالهم وتاريخ مغادرتهم ، وكذلك تاريخ ابتداء اجازاتهم وانتهاءها .
15)    التأكد من اخلاء طرف اعضاء البعثة المنقولين منها  ( كإخلاء طرفهم مع مالك السكن والتوقيع على محضر تسليم العقار مع مالكه وكذلك تسليم لوحات المركبات الدبلوماسية والهوية الدبلوماسية وكل ما يتعلق بالأمور المالية وعهد وغيرها ) .
16)    الالمام التام والتمسك بالمزايا والحصانات المقررة في اطار اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 والقواعد المطبقة بشأنها لدى الدولة المعتمد لديها  والحرص على استخدام الامتيازات والحصانات الدبلوماسية للإغراض الممنوحة من اجلها  وعدم إساءة توظيفها لغير ذلك .
17)    تمكين أعضاء البعثة من الاطلاع على التقارير السياسية الواردة للبعثة أو الصادرة منها إلا ما هو محدود التداول .
18)    وضع نظام للعمل بالسفارة يراعي فيه الموائمة بين مقتضيات العمل وظروف الدولة المعتمد لديها وقوانينها .
 
19)    مباشرة اختصاص الإشراف والتفتيش الممنوح لرئيس البعثة تجاه القنصليات المنشأة في دائرة اختصاص الدولة المعتمد لديها وإصدار التعليمات لجميع موظفي تلك القنصليات فيما يتعلق بما يلي:
-    بداية ونهاية الدوام الرسمي وتحديد العطل الرسمية .
-    أخذ التعليمات بشأن المشاكل القنصلية التي يرى رئيس بعثة التمثيل القنصلي عرضها على رئيس البعثة الدبلوماسية.
-    الإحالة للتحقيق.
-    الوقف عن العمل.
 
20)    إبلاغ الوزارة بأي وقائع صادرة عن اعضاء البعثة تكون مخالفة لواجباتهم الوظيفية وتلقي التعليمات بشأنها.
21)    لدى نشوب أي نزاع تكون البعثة او احد اعضائها طرفا فيه مع الأشخاص والشركات في الدولة المعتمد لديها، يجب على رئيس البعثة محاولة إتمام تسوية ودية للنزاع قبل مباشرة اجراءات التمسك بالحصانة الدبلوماسية .
22)    التواصل مع وسائل الإعلام المؤثرة في الدولة المعتمد لديها من أجل التعريف بدولة الكويت وإبراز مساهماتها الخارجية في العلاقات الدولية .
23)    حضور كافة المناسبات الوطنية والاجتماعية والدبلوماسية والمشاركة في المؤتمرات والندوات والفعاليات التي تقام في الدولة المعتمد لديها وإرسال تقارير بشأنها.
24)    التواصل مع المواطنين الكويتيين المقيمين في الدولة المعتمد لديها وتنظيم لقاءات دورية معهم وكذلك مع الجهات الكويتية في الدولة المعتمد لديها.
25)    العمل على توفير كل سبل الأمن لمباني السفارة وأجهزتها ومركباتها .
26)    الإبلاغ والاستئذان من الوزارة قبل أي مغادرة لمدينة أو إقليم مقر العمل .
27)    وجوب إتمام المراسلات مع أي جهة كويتية عن طريق وزارة الخارجية .
28)    العمل على إطلاع عضو البعثة التالي له في الوظيفة على ما يتعلق بسير العمل بالبعثة، وعلى اتصالاته ولقاءاته مع المسئولين وغيرهم في الدولة المعتمد لديها.
29)    الاشراف على العمل الاداري والمالي والقنصلي بالبعثة فيما يتفق مع القوانين واللوائح والتعليمات .
30)    انجاز تقارير كفاءة الموظفين بعد نهاية شهر ديسمبر وقبل نهاية شهر يناير من كل عام .
31)    خلق الأجواء المناسبة لبناء علاقات طيبة بين أعضاء البعثة وأسرهم . 
32)    تسهيل قيد أبناء أعضاء البعثة المنقولين في مؤسسات التعليم المختلفة .
33)    تكليف أعضاء البعثة في المشاركة في الأنشطة الاجتماعية والدبلوماسية وإرسال تقارير بذلك للوزارة .
34)    إبلاغ الوزارة فوراً عن أعضاء البعثة الذين يجمعون بين صفاتهم الرسمية وأي عمل تجاري أو مهني يباشرونه في الدولة المعتمد لديها، كذلك الأمر لدى الجمع بين الوظيفة والدراسة .
35)    إخطار الوزارة بكل العقود التي يتم إبرامها مع الموظفين المحليين ، وضرورة مراعاة الالتزام بكل من تعليمات الوزارة بشأنها ، وكذلك قوانين العمل والضمان الاجتماعي في الدولة المعتمد لديها  .
36)    حظر استلام أي أوراق قضائية أو أي مخاطبات رسمية إلا عن طريق وزارة خارجية الدولة المعتمد لديها .
37)    عدم استقبال أي من ممثلي الأحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني إلا بعد التشاور مع الوزارة وأخذ موافقتها .
38)    إخطار الدولة المعتمد لديها لدى إقامة أي نشاط خارج مقر البعثة وأخذ موافقتها .
 
الباب الثاني : التعليمات الدبلوماسية بشأن أعضاء البعثات وموظفي الديوان العام من اعضاء السلكين الدبلوماسي والقنصلي .
 
1)    يلتزم كل عضو بعثة بأن يؤدي عمله في إطار الوظائف المشار إليها في المادة الثالثة من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 والموافق عليها بمقتضى القانون رقم 23 لسنة 1969 وهي :
-    تمثيل دولة الكويت لدى الدولة المعتمد لديها  التمثيل الأمثل ، والعمل على
إعطاء صورة حضارية عن دولة الكويت .
-    حماية مصالح دولة الكويت وكذلك مصالح رعاياها لدى الدولة المعتمد لديها  في الحدود المقررة في القانون الدولي .
-    التفاوض مع حكومة الدولة المعتمدة لديها وذلك حسب التعليمات  .
-    التعرف على ظروف وتطور الأحداث في الدولة المعتمد لديها وإعداد التقارير بشأنها.
-    تعزيز علاقات الصداقة والعلاقات الاقتصادية والثقافية والعلمية بين دولة الكويت والدولة المعتمد لديها .
-    مباشرة الأعمال القنصلية حسب التعليمات  .
 
2)    أن يكون مباشرة الوظائف السابقة بعد استئذان رئيس البعثة أو من يحل محله في الأقدمية ، وعبر وزارة خارجية الدولة المعتمد لديها  .
3)    القيام بأداء ما يعهد به إليه من أعمال ومهام من جانب رئيس البعثة.
4)    الحرص على متابعة ورصد وتسجيل الآراء والتحليلات وردود الفعل المتعلقة بمواقف دولة الكويت  في الدولة المعتمد لديها  .
5)    عدم الإدلاء بأي تصريحات أو الإفضاء بأي معلومات أو إصدار آراء إلا تلك المستندة إلى المصادر الرسمية الحكومية ووفق التعليمات والعمل على عدم اصدار اي تصريحات تتعارض مع طبيعة العمل بوزارة الخارجية سواء من خلال وسائل الاعلام او وسائل التواصل الاجتماعي او غيرها . 
6)    الالمام التام والتمسك بالمزايا والحصانات المقررة في اطار اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 والقواعد المطبقة بشأنها لدى الدولة المعتمد لديها  والحرص على استخدام الامتيازات والحصانات الدبلوماسية للإغراض الممنوحة من اجلها  وعدم إساءة توظيفها لغير ذلك.
7)    المشاركة في حضور كافة المناسبات الوطنية والاجتماعية والدبلوماسية والمؤتمرات والندوات والفعاليات التي يدعى أو يكلف بها عضو البعثة ورفع تقارير بشأنها لرئيس البعثة.
8)    الحفاظ على سرية الوثائق والمستندات ، وكافة ممتلكات البعثة وأجهزتها ومركباتها
9)    التأكيد على أن تكون المراسلات مع أي جهة كويتية عن طريق وزارة الخارجية .
10)    عدم التدخل في أي شأن من الشئون الداخلية للدولة المعتمد لديها.
11)    كتابة التقارير عن الوضع السياسي والاقتصادي في الدولة المعتمد لديها وتطور الأحداث فيها ورفعها لرئيس البعثة وإبلاغه بأية معلومات تتعلق بالعمل .
12)    توطيد العلاقات مع جميع أفراد البعثة في إطار من الاحترام والعمل بروح الفريق الواحد ، والتواصل مع الجالية والجهات الكويتية في الدولة المعتمد لديها.
13)    الالتزام بنظام العمل المقرر في البعثة سواء بالنسبة للحضور والانصراف ، والإجازات والاستئذان والنقل .
14)    حظر مغادرة نطاق دائرة اختصاص البعثة في الاجازات  والعطل الرسمية  إلا بعد التنسيق مع رئيس البعثة أو من يحل محله .
15)    إخطار رئيس البعثة بأي طارئ قد يلحق به من أجل اتخاذ الإجراءات اللازمة .
16)    الابتعاد عن ممارسة أي نشاط تجاري أو مهني .
17)    الابتعاد عن مواطن الشبهات وكذلك التورط في علاقات خاصة تعد مخالفة للآداب العامة في دولة الكويت أو الدولة المعتمد لديها.
18)    الحرص على التحلي بالمظهر اللائق، والسلوك القويم الذي يميز بعثات دولة الكويت.
19)    احترام قوانين ونظم وتقاليد الدولة المعتمد لديها.
20)    حظر الجمع بين العمل والدراسة وفقاً لقرارات الخدمة المدنية  والقرار الوزاري رقم 40/2003 والقرارات اللاحقة له .
21)    القيام بالأعمال التي تدخل ضمن نطاق اختصاصهم الوظيفي ووفقا لواجبات ومقتضيات وظيفة التمثيل الدبلوماسي بالإضافة الى ما يوكل اليه من اعمال من قبل رئيس البعثة.
22)    الالتزام بما ورد في قانون الخدمة المدنية ونظام الخدمة المدنية فيما لم يرد به نص في قانون السلكين الدبلوماسي والقنصلي.
 
كل من يخالف التعليمات السابقة يتعرض للجزاءات المنصوص عليها في قانون السلكين وكذلك قانون الخدمة المدنية بالنسبة للموظفين الإداريين العاملين بالبعثات التمثيلية في الخارج.